降低社保费率的观点和案例
我国社保费率偏高主要表现在养老保险费率上，致因有四：一是制度变革后形成的历史欠账加重了当今的缴费负担。二是地区分割损害了制度的风险分散与互助共济功能。三是老年人抚养比持续攀升。四是财政负担仍未到位。以2013年为例，各级政府对职工基本养老保险的财政补助仅占总收入的13.5%，达到15%—16%比较适宜。
许多地区的参保单位往往通过低报缴费基数等方式来降低实际缴费负担。他曾组织专家测算过，全国职工基本养老保险实际缴费率平均约为17.7%，而不是名义上的28%。因此，名义费率确实有较大的降低空间。
观点——解决费率偏高的问题，必须多管齐下：
一是厘清历史负担与现实负担，将历史欠账通过财政补贴或划拨国有资产的方式来解决。
二是实现全国统筹，让养老保险基金在全国范围内统筹调节，完全可以使费率下降，因为现在全国总数是收大于支的，累计结余已达3万亿元。
三是扩大覆盖面，将1亿左右的未参保职工全数纳入。
四是统一缴费基数计算口径，实现费率负担公平，必定使偏高的名义费率下降到相应的实际费率。
五是从长远来看，中央已经明确的渐进式延迟退休年龄亦会抑制抚养比迅速上升，进而也会为降低费率创造条件。
六是再适当提高财政补贴1%，即能够降低单位同等缴费负担。除养老保险外，其他社保项目也出现有偏高的基金积累，这意味着也有降低费率的空间。
上海降低社保费率的措施
为进一步减轻企业负担，上海从4月1日起，通过减税、降低社保费率等6方面措施降低企业成本，年减税费预计将超过400亿元。这是继去年综合减负500亿元后，上海再次推出的新措施。
上海企业的行政收费占比为12.2%，在全国处于末位。上海市政府有关负责同志介绍，税费涉及国项国标、地项地标、国项地标等，上海在有限的地项或地标空间内，努力落实降低企业成本的任务要求，坚持多措并举，实施政策组合拳，通过制度创新，降低企业成本，并形成政策叠加效应。
本次降费领域包括：全面实施国家各项减税政策，减免或取消部分政府性基金，取消或停征部分涉企行政事业性收费，继续适当降低社保缴费比例，降低企业能源成本和制度性交易成本。
上海将调整小微企业残保金免征范围，由自工商注册登记之日起3年内、在职职工总数20人(含)以下小微企业，扩大至工商注册登记未满3年、在职职工总数30人(含)以下企业，可在剩余时期内按规定免征残保金;对部分大型人力资源服务企业和大型国企，按不同人数规模赋予不同系数，差别化征收残保金;同时，在地方权限内，按程序将本市残保金1.6%的征缴比例，下调至国家规定1.5%的最低征缴标准。
上海进一步下调社保缴费比例：阶段性降低失业保险缴费比例。按照国家要求，自2017年1月1日到2018年4月30日，阶段性下调失业保险单位缴费比例0.5个百分点。制度性降低医疗保险缴费比例。根据本市实际，下调职工医疗保险单位缴费比例0.5个百分点。
根据国家关于取消或停征35项中央设立的涉企行政事业性收费项目的要求，上海清理由本市现行执收、纳入地方管理的14项涉企收费项目，包括：停征河道工程修建维护管理费、药品检验费、计量收费等10项收费项目;取消环境监测服务费等4项收费项目。
