企业负担重，税收不能“背锅”
近日，2017年开年首个国务院常务会议上，总理用老子“天下多忌讳而民弥贫”这句已经传颂超过两千年的话来诠释改革的无止境。
企业最期待的改革是什么？玻璃大王曹德旺吐槽中国企业税负过重后，这便成为了2016年12月以来最受关注的话题之一。今年开年，权威说法来了。
就在开年首个常务会议上，李克强明确表了态：“最近有声音认为企业税负过高，其实仔细掰开来算细账，主要是企业的非税负担过重。企业成本高在哪儿，还不是制度性交易成本太高？”
换一个理解方式，企业负担重，税收不能背锅。紧接着，1月5日，财政部官网刊发答记者问，主题就是企业税费负担问题。
财政部有关负责人指出，近十年来我国涉及企业的两大主要税种税制改革，体现了普遍性减税和结构性减税相结合的政策导向，是有利于企业可持续发展的。
是哪两大税种？
增值税和企业所得税。以去年11月为例，当月我国增值税共录得3787亿元，企业所得税为601亿元，而全国税收总收入为8554亿元，这两大税种占比将近一半，并且绝大数来源都是企业。
一是取消内外资企业差别待遇，统一内外资企业所得税法。
二是法定税率由33%降为25%，如果进行国际比较，这一税率属于中等水平。
三是将原来以区域优惠为主的税收优惠体系转变为以产业优惠为主、区域优惠为辅。
四是对国家重点支持的高新技术企业和符合条件的小型微利企业分别给予15%和20%低税率优惠。
五是对西部地区鼓励类企业执行15%低税率优惠。
“从以上改革措施不难看出，企业所得税改革，是按减轻企业税收负担设计的，同时也重点支持了高新技术企业和西部地区企业的发展。”财政部有关负责人说道。
仅拿2016年全面推开营改增试点来说，企业购进服务、不动产等支付的增值税都可以抵扣，当年减税就超过5000亿元。
再来横向比一比，财政部有关负责人说，从税率来看，我国增值税的标准税率为17%，在世界上160多个实施增值税的国家和地区属于中间水平，同时还设置了13%、11%、6%三档低税率。
税收不背锅怎么办？总理讲的很清楚，企业的非税负担过重，制度性交易成本太高。
制度性交易成本又称体制性成本，主要是指企业因遵循政府制定的各种制度、规章、政策而需要付出的成本。
“有些根本没有名目的‘费’，监管者对企业是说罚就罚、说缴就缴，企业的成本怎么能不高？”李克强说。
学者的研究能佐证这一点。根据国家行政学院教授冯俏彬的研究结果，就税收负担而言，我国的真实情况是：以规范的税收收入、财政收入计算的宏观税负水平并不高；但以政府收入计算的宏观税负水平偏高。
冯俏彬说，究其原因，主要是因为政府收入的多元化所致，在税收之外的各类费、基金、社保缴费、住房公积金乃至土地出让金、国有企业收入等占比过大。
涉企收费还要再清理，“红顶中介”也跑不了
本届政府成立以来，已经陆续出台了一系列清理规范政府性基金和行政事业性收费的措施。
目前保留的中央级政府性基金减少到23项，中央级行政事业性收费减少到92项，其中，涉企收费68项。各地设立的行政事业性收费也大大减少。
下一步怎么办？
财政部的答案很简单，总结起来就八个字：继续减少，公开透明。
财政部有关负责人表示，我们将与有关部门进一步清理规范涉企收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目和标准。在财政部门户网站公开中央和地方行政事业性收费目录清单，主动接受社会监督。
涉企收费问题比较复杂，除了行政事业性收费外，还有中介服务收费、行业协会商会收费等经营服务性收费。
话外之意，有些内容恐怕并非在财政部的管辖范围。但“红顶中介”们是肯定跑不掉的。
1月4日的国务院常务会议当天就决定：
取消230项中央指定地方实施的行政审批事项；
取消民办学校招生简章和广告备案核准、棉花加工资质认定等53项许可；
取消与法律资格认定铁路运输基础设备生产企业审批等有关的20项中介服务事项。
